“在那时，只要上级发个文件，让干什么就干什么、不让干什么谁也不敢干。”

“现在搞市场经济，一下子涌出了这么多企业，国有企业、集体企业、民营企业、外资企业、还有个体户都在市场上进行竞争，不加强管理，社会不就乱套了？”

“不过，管理上存在的问题，我相信是可以逐步解决的。”

方文青摇了摇头：“领导，要解决这些问题难！乱收费乱罚款不仅仅因为利益驱动，还因为一些部门和事业单位的生存压力。”

“比如说卫生防疫站。开元县卫生防疫站一百多人，办公经费和人员工资奖金全部来源于收费和罚款，每年经费总支出超过五百万元。”

“你不让他们收费他们怎么生存？没有强有力的行政管理肯定不行。错不在管理，而是怎么管理？”

“我觉得必须把管理和收费彻底分开，把处罚、个人收入和单位收入彻底分开。问题在于许多收费和罚款都是上级文件中规定的，我能改得了吗？”

“就是要进行改革，也要从税费管理体制、收入分配、政策法规、管理方式等多方面配套才能解决。”

“现在最大的阻力来自一些上级部门。一些部门抱着既得利益不放，许多问题并不是我们就能解决的。”

张东峰说道：“国家已经开始税费改革，这么大的国家要保持稳定、要平衡发展，进行改革也要一步一步来。”

“我们一些部门现在还在用计划经济的管理模式来管理市场经济，两种模式的转换需要一个过程。”

“在这个过程中，老百姓心中有苦，不骂部门和领导骂谁？老百姓骂，我们就要改，尽力而为吧。”

“上面的文件怎么规定我们管不了，只要是上级部门下文废止收费，如果开元县的部门还在继续收，就以集体贪污论处！”

“机构改革不仅仅是精简几个人的问题，还要从清理上级文件开始，明确各部门的职责，建立责任制，我相信你有办法。别着急，慢慢来，逐步解决体制和机制的问题。”

方文青无奈地说道：“我尽力而为。我没回来的时候就听说新来的领导是个驾驭下属的好把式。”