五百多名工人中，部分工人自谋出路找到工作，还有一部分人由于各种原因找不到工作。

每月几百元的救济金只能维持不饿肚子，每当穷困急了，就会有人撺掇上访。

一名老工人情绪失控，一把揪着张东峰的衣领大骂，骂社会、骂贪官、骂改革……

张东峰心里清楚，凭着现有的财力，开元县根本不可能把这些人的生活全包下来。从道理上说，开元县造纸厂所欠的一年多工资和抵押金也不可能让县财政来还吧？在计划经济时代，企业是国有或集体的，什么都依赖国家。

现在早就市场经济了，企业和国家脱钩，成为自负盈亏的独立法人。

机关的职责是制定法规、服务、管理、监督、当裁判，和企业没有隶属关系。机关不应该也不可能把企业包下来。

企业发财是自己的，在市场竞争中败下阵就找机关，这样也不利于公平竞争，不利于发展。

计划经济在一些人心中根深蒂固，一些失意人群每当回忆计划经济时代，就像回到了天堂，回味往日稀溜溜的大锅饭，好像特别的香……

张东峰心里清楚，改革年代，机关对企业的困难不能完全不管。

改革引起的阵痛，机关和群众必须共同承受。所以要做工作，所以要给予痛苦中的人们适当的救助。

春节前，开元县财政拿出几百万元来救助贫困下岗职工，但是这笔钱对于这些下岗工人来说，不过是杯水车薪而已。

县府办公室号召全县干部捐款捐物，这些钱物只能解决对人民群众的感情问题，对实际生活的帮助十分有限。

要想从根本上解决这一问题的出路在于发展经济，扩大就业，建立完善的劳动保障制度。

按照工作计划，腊月二十八这天开元县领导干部分别走访一些企业和下岗职工，带着节日的礼品，给他们送去温暖与关怀。